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            南方供暖——電采暖更實際!

            發布日期:2019-06-05 13:31:47????瀏覽次數:

            編者按:

            新中國成立初期,由于經濟基礎薄弱及能源短缺,我國將傳統南北分界的秦嶺—淮河一線作為是否集中供暖的分界線,分界線以北地區尤其是城鎮,實行集中供暖。但隨著氣象條件的變化以及我國經濟發展、廣大人民群眾生活水平的提高,南方是否應集中供暖成為社會各界廣泛關注的熱點話題。對此,我們圍繞秦嶺—淮河一線繼續作為南北集中供暖的分界線是否科學、南方該不該集中供暖如何供、如何正視南方居民的取暖需求等問題,約請全國人大代表、專家及供暖企業負責人就此展開三方會談。

             
             
             

             

            南方集中供暖應該怎么供?
             

             

            自2013年起,有關南方是否應采取集中供暖的話題引發社會廣泛關注。按照現行規定,我國采暖地區一般是累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北的地區,北方地區集中供暖室溫標準為16℃~18℃。但隨著厄爾尼諾現象的變化,南北分界線在南移,且由于南方雨水偏多、濕度大,有時雖然只有0℃上下的氣溫,實際上遠比北方-5℃甚至-10℃都要難以忍受。另外,氣候冰冷潮濕容易導致關節炎和風濕病痛,每當氣溫驟降,醫院急診量會明顯增多,心腦血管和呼吸道等疾病患者尤其多。新中國成立初期,國家以秦嶺—淮河一線作為是否集中供暖的分界線,從當時經濟發展水平考慮是合理的。但改革開放40多年來,國力增強,人民生活水平提高,供暖問題成了一個非常緊迫的現實需求。有機構調查發現,80%的南方網友都贊同南方供暖。

            從市場需求看,南方供暖需求仍呈不斷上升趨勢,潛力十分巨大。對于集中供暖的呼聲也是一直不斷,但是南方地區要想做傳統的集中供暖恐怕也不是那么容易,主要有幾個方面的阻力。一是管網建設投入巨大,大規模從無到有建設、改造復雜的城市管網系統,需要投入龐大的公共建設和保養費用。二是南方供暖期短。南方大部分地區冬季真正需要供暖的天數大概只有2個月,而且越往南的城市,需要供暖的天數就越少,使得整個集中供暖設備全年有10個月的時間是閑置的。三是會帶來污染。倘若大范圍地在南方開展集中供暖,基礎設施建設和后期投入,可能會帶來空氣、土壤污染。四是建筑保溫效果不佳。南方城市的建筑節能標準比北方建筑節能標準低,在建筑保溫等方面,南方建筑比北方建筑保溫效果要差,因此在有采暖需求的房屋中,集中供暖則要消耗更多的能源。五是能源緊張。若大范圍地采用煤炭、天然氣等能源集中供暖,必須解決好能源供應的問題。

             

            此,南方要供暖,應堅持幾個方面的原則。第一,應堅持環境保護原則。燒煤供暖已經成為北方霧霾的“元兇”之一,即便“煤改氣”供暖也存在一定污染。因此不管什么形式的供暖,都應以清潔供暖、節能減排為前提。第二,南方供暖既要借鑒北方幾十年的供暖經驗,又不能照搬北方模式。南方地形復雜,以山地、丘陵地形為主,建設的難度和成本都比較高,而且南方城市建設初期由于沒有考慮供暖,也就沒有供熱管網的鋪設,現在要全面鋪設,既浪費也不現實。同時,南方采暖時間大部分地區基本小于2個月,設備使用率低,折舊和人力成本也隨之增加。另外,管道熱量流失也是問題,管道輸送過程是供暖熱量的主要流失方式。因此,應充分發揮市場的作用,政府不補貼或者少補貼,通過提高供暖行業的市場化水平有效解決南方居民冬季采暖痛點;采用更為先進的采暖技術,不搞復雜的供暖系統基建,提高設備利用率,減少管道熱量流失,降低運維成本等。第三,南方供暖應堅持普惠原則。目前南方居民分散式的采暖,包括地暖、燃氣壁掛爐等,一個采暖季的費用差不多6000元~8000元。應采取科學合理的措施,真正做到讓居民用得起暖、舒適度高,享受清潔智能的適度集中供暖。

            首先,南方要供暖,就要采取適合南方的供暖方式。目前供暖方式主要有水暖、天然氣以及電供暖。水暖造成大氣污染嚴重,熱轉化率低,溫度不易控制,且后期維修頻率高,近幾年國家已經逐步禁止。天然氣供暖,雖可靈活控制溫度,但由于我國天然氣緊缺,每到冬季均有氣荒現象,成本不斷上漲。目前南方冬季取暖主要依靠電供暖。

            其次,基于南北建筑結構差異,南方供暖應解決好能耗問題。最佳的解決辦法是在南方的新建項目上大力推廣建筑節能,修改建筑規范,提高建筑本身的保暖性,達到國家建筑節能標準。建筑作為一種商品,一種服務,應該跟著人們的需求走。人們要求的是舒適的室內溫度。采用經濟效益好、成本低、因地制宜適宜南方采暖條件的采暖模式和節能建筑是政府、房地產開發商、設計院和節能咨詢公司需認真考慮的問題。如此一來,無論是夏季空調還是冬季供暖,都可大大降低電、氣、煤的能耗。

            最后,南方供暖應引入市場機制,鼓勵企業參與,政府做好引導與監管。可考慮因地制宜、分戶分室智能控溫,居民可靈活掌控。如江蘇、江西、湖南、四川、貴州等區域,氣溫較低且周期較長,可采用清潔能源集中供暖的方式,集中供暖、分戶計量,由原來的串聯式改為并聯式,即每個家庭單獨控制供暖,使用暖氣就可以根據用量收費,不使用則不交費。這種供暖方式有很多優勢,可以讓住戶自主決定每天的采暖時間、室內溫度,從而節省能源的消耗。此外,這種供暖方式還能解決收費難的問題,誰不交錢就停暖,還不影響其他住戶,更方便管理。可以參考以一個小區為單位適度的集中式供暖,通過整樓保持恒溫效果,降低整體能耗,再結合智能采暖管理模式,比如開啟離家和下班模式節約能源,避免傳統集中供暖對于白天沒人的住宅和晚上沒人的辦公樓的熱能浪費,進而降低采暖費用。廣東、重慶、海南等區域,低溫周期短,但人們對生活質量的追求較高,則以居民需求為主,分散供暖,靈活管理。

             

            南方供暖研究與實施已不宜再拖
             

            全國人大代表、湖北省人大常委會副主任 周洪宇

             

            近些年來,我國南方地區數度“冷冬”,沒有公共供暖設施,南方的冬天比北方還難過。在這種情況下,供暖問題成了一個非常緊迫的現實需求。隨著我國城鎮化進程加速,在南方地區規劃建設中,城鄉居民要求提升生活質量的訴求進一步提高,很多地區都提出了冬季供暖的愿望。在社區規劃和房屋開發建設中,一些地方已經開始探索相對集中供暖或者相對獨立供暖。因此,國家有關部門應盡快啟動南方供暖問題研究與實施,滿足廣大南方人民對美好生活的向往。

            是否應進行集中供暖

            按照國家現行冬季集中供暖標準,利用1960年—2011年的氣候數據計算得出,達到現行標準但未列入冬季集中供暖的區域還有86.5萬平方千米。但如果考慮氣候變化因素,則達到標準卻未列入冬季集中供暖區域的面積是58.7萬平方千米。如果適當降低冬季集中供暖的標準,考慮氣候變化因素并將標準降低為氣溫低于或等于5℃天數超過85天,需要在目前的基礎上增加73.3萬平方千米;如果將標準降低為氣溫低于或等于5℃天數超過80天,則需要在目前的基礎上增加85.6萬平方千米。

            通過氣候檢測數據得到的結論是一回事,但是否進行集中供暖不能僅僅依靠氣候檢測數據。確定冬季集中供暖的標準比較復雜,涉及地理環境條件、技術可能性、社會經濟發展狀況、經濟合理性以及政府的統籌協調等。前述只針對地理環境條件進行了分析,但仍有許多的相關因素沒有涉及。一是社會經濟發展的狀況。在一些目前尚未列入冬季集中供暖,而社會經濟發展狀況較好的區域,民眾對提高生活質量的愿望可能比較迫切,而社會經濟發展狀況相對較落后的區域是否有能力供給,這些都是很現實的問題。二是技術上的可能性。中國南方濕熱的季節比較長,民眾比較注重房屋的通風,因而房屋的密閉性不夠。一旦安裝供暖裝置,勢必改造房屋的密閉狀況,在大面積區域改造密閉狀況也是一個技術上和管理上的問題。三是區域的整體性矛盾。目前沒有列入冬季集中供暖區域,有一部分較為分散,它們周邊的大部分地區總體上冬季寒冷的時間不會太長。如果集中供暖,需建設供暖企業、安裝供暖設施、改造房屋密閉狀況等一系列工程,在經濟上不劃算,在資源利用上也不夠合理。(內容源自中共中央黨校《學習時報》)

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